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成立首傢加裝電梯事務所，對老房加裝電梯起到瞭重要的指導和推進作用。不過實際操作中的一些硬骨頭還得靠居民來啃。

( 2018年3月20日 08 : 01 )來源：解放日報

老法師把江灣試點繼續擴大

成立首傢加裝電梯事務所，是否意味著上海的老房裝電梯問題，有瞭有效的解決辦法？

據介紹，目前虹口區452傢社會組織中，專業調處類社會組織的比例隻有5.31%，與基層社區治理的需要存在很大差距。因此，需要構建更為完善的扶持體系，在扶持方向和扶持力度上加大對社會治理需要、基層急需、群眾期盼的專業調處類社會組織的培育。

同樣取得成功的長寧區水城路五洲大廈小區3號樓，一樓鄰居的態度也讓人感動不但無條件同意，還主動借出傢用電，方便工程隊施工。

虹口區成立上海首傢加裝電梯事務所傢加樂

費用問題，也是加裝電梯的攔路虎。按照上海目前的規定，政府給予的補貼最高不超過24萬元/臺。因此，加裝電梯事務所一般推薦的電梯費用在50萬 70萬元，但居民們依然要分攤26萬 46萬元，這並不是每個小區居民都能接受的。

今年初，虹口區領導在大調研走訪中，有居民反映，老舊小區加裝電梯怎麼裝、需要哪些手續、到哪兒申請等問題，時常困擾著想裝電梯的居民。區領導會同有關部門就如何才能滿足百姓需求，逐步打通居民在加裝電梯過程中存在的最後一公裡問題進行會商，決定把在老舊小區安裝電梯過程中發揮作用的江灣鎮街道老舊小區加裝電梯工作室的老法師組織起來，成立民辦非企業單位，指導開展加裝電梯服務工作。

有一川抽水肥清理行｜找化糞池位置｜台中找化糞池位置望形成加裝電梯可復制模式

記者註意到，這次加裝的電梯井道位於樓棟安全防盜門外，直接連接著原先的無障礙通道，轎廂載重450公斤，限載6人。進入電梯前，居民需先刷卡，進電梯後隻能選擇卡內指定到達樓層，這使樓內居民的安全有瞭保障。

將心比心是裝電梯成功關鍵

老房裝電梯成功案例越來越多

比如，最要緊的一條，加裝電梯需要得到樓內90%以上居民通過，其他業主無明確反對意見。在上海不少居民區，一些居住在樓內的年輕業主，曾對上門征詢意見的安裝電梯自治小組成員頗不以為然：想裝電梯，你應該去買電梯房。面對這些業主，自治小組成員唯有不怕冷嘲熱諷，笑臉相迎，耐心做工作，告訴年輕人每個人都有老去的一天，或許將來自己也有需要。再說有瞭電梯，房子的品質和房價也上去瞭等，逐步轉變一些年輕業主的態度。

上海為多層住宅加裝電梯的試點，始於2000年前後的平改坡工程。由於加裝電梯涉及住宅結構調整、社區公共事務程序、資金籌集、工程審批、安全監督、運營管理等大量復雜問題，實際操作困難重重。十幾年間，寶山等個別小區的嘗試並沒有在全市形成示范效應和規模效應，盡管各方呼籲不斷，成功者依然寥寥。

這一兩年間，上海各區有瞭越來越多老房裝電梯的成功案例。截至去年5月，上海多層住宅加裝電梯已竣工12臺、正在施工5臺、完成立項即將開工的有43臺。

正是由於試點效果不錯，所以虹口區民政局此番攜手江灣鎮街道，成立虹口區傢加樂加裝電梯事務所，旨在通過成立一傢專業調處類社會組織，提煉總結一套工作台中抽水肥方法、培養一支專業化隊伍，希望不斷在實踐中摸索完善加裝電梯虹口模式。目前，事務所對居民的指導暫不收費，今後考慮列入政府購買服務清單。

虹口區傢加樂加裝電梯事務所的一位老法師說，在居民協調問題上，事務所隻能提供經驗進行幫助和指導，具體還得是彼此熟悉的鄰居們將心比心。而這正是加裝電梯成功與否的關鍵。

怒江苑的改造耗時一年多。2015年3月，第一次征詢，12戶居民全部同意；隨後業委會、居委會征詢小區全體業主意見，同意率達75%，達到法律規定的底線；項目組測算瞭電梯成本、土建、安裝以及樓道裝修費用，除去財政補貼部分，7號樓業主又商定瞭費用分攤方案，一樓住戶不出錢，樓層越高出錢越多，再就方案進行二次征詢。業主們前前後後開會30多次，項目組四處奔走，在各個部門蓋瞭46個圖章，最終加裝電梯得以順利進行。怒江苑7號樓為同類社區貢獻瞭經驗。

據瞭解，自上海大調研開展以來，推進老式多層住宅小區加裝電梯，成為各級部門的調研重點之一。在上海，無電梯的多層住宅約有22萬個門棟。這其中，高樓層住戶達100萬戶以上。虹口區60歲以上的老齡人口比例達37.93%，區域內多層住宅小區的居民加裝電梯意願非常強烈。

2012年8月，上海成立加裝電梯試點工作協調小組，啟動本市多層住宅加裝電梯試點工作。

2016年上半年，市住建委、市規土局等在怒江苑召開本市既有多層住宅加裝電梯現場會，提出把審批章從46個精簡到15個，縮短加裝電梯申請流程。這個新措施先在怒江苑的4棟樓先行試點，此後在全市推廣。有關部門還表示，未來，針對簡化後的審批程序，將進一步細化完善相關配套政策，在有條件的區實行一門式行政服務窗口受理。與此同時，也指定瞭上海市房屋修建行業協會承擔既有多層住宅加裝電梯的政策咨詢和技術服務工作，培育發展一些單位作為既有多層住宅加裝電梯的代建單位，提供加裝電梯的技術咨詢、設計、手續辦理和施工安裝等一條龍服務。

虹口區成立上海首傢加裝電梯事務所“傢加樂” 加裝電梯工作法同時發佈

近日，由市住宅建設發展中心、市房屋修建協會等編制的《上海市既有多層住宅加裝電梯建設指南》公佈。據悉，這是一部目前信息最全、指導性最強的加裝電梯工作指南和操作手冊。

虹口區發佈的加裝電梯工作法，正是以此為參考並結合實踐產生的。記者看到，這一由社區工作環節和行政審批環節兩部分12條組成的工作法，較為詳細地向居民告知瞭老舊小區加裝電梯的步驟和如何進行行政審批的過程，包括報房管局、規土局、市修繕工程質量檢測中心、建管委、市場監管局等部門的審批流程，還配上一些朗朗上口的加裝電梯口訣。

有瞭傢加樂加裝電梯事務所這樣的專業組織和加裝電梯工作法，還有老法師為我們指路，可以避免少走許多彎路。傢住虹口區涼城路1201弄77號樓的居民秦挺南說。

過去，加裝電梯牽涉居委會工作人員的很多精力。有瞭專業事務所後，加裝電梯的事可以交給專業的事務所來做，居委會工作人員也可以有更多時間為居民做好服務。事務所的工作人員都是在加裝電梯方面有經驗的老法師，有的工作人員已成功幫多個老舊小區加裝電梯。正因為它是在老房加裝電梯方面，群眾亟需的專業調處類社會組織，區內各相關部門和街道通力合作，以最快速度解決瞭事務所註冊登記中的各種問題，使其從醞釀到註冊登記，前後僅用瞭數天。

虹口區民政局負責人表示，今後，虹口區將在轄區8個街道建立工作室，在加裝電梯的小區設立服務點，構建1+8+X的服務體系。以江灣鎮街道加裝電梯工作室為基礎，抓緊構建人才隊伍，進行具有實務操作性的專業培訓。充分發揮居民區黨組織、黨員、樓組長等骨幹力量的作用，利用好議事會、懇談會、評議會等平臺，著力整合職能部門和共建單位的資源，形成黨建引領、居民自治、社區共治加裝電梯可復制模式。

這些老法師，剛剛幫一批居民圓瞭電梯夢。今年2月12日，虹口區江灣鎮街道汶水東路505弄3號、4號、5號和萬安路280號、288號5幢居民樓加裝的電梯正式啟用，這是虹口區首個成片多幢居民樓加裝電梯同時建成啟用。其中，萬安路280號、288號這兩幢居民樓的情況較為特殊：1樓到3樓是江灣消防中隊的部隊用房，4樓以上才是居民住宅，由於房屋結構特殊，兩幢樓的樓梯比一般老公房高出很多，樓裡又多是老人小孩，上下樓有很多不便。

虹口區成立上海首傢加裝電梯事務所“傢加樂” 加裝電梯工作法同時發佈

去年10月20日，這兩幢樓加裝電梯項目開工，短短100天，圓瞭21戶居民多年來的夢。高效的背後，離不開虹口區江灣鎮街道既有多層住宅加裝電梯工作室的指導。工作室由街道相關科室人員和居民代表組成，負責與房管、規土、建管等區部門對接，指導具體方案和如何走程序，全程跟蹤計劃立項、規劃審批、房屋安全性認證和施工許可等環節，並為施工做好各項服務工作。此外，加裝電梯工一川抽水肥清理行｜彰化化糞池探測｜彰化化糞池探測器作室有專門的辦公場地，並對外公佈電話，為居民加裝電梯出謀劃策。區域內有意願加裝電梯的居民都可以前往或電話咨詢。同時，也為居民免去許多因不熟悉流程而四處奔波的麻煩。

另一個特別棘手的問題，是如何征得底層住戶的同意。上海市中心某社區有一幢超級老人樓，30多戶居民中，90歲以上高齡老人有4戶，80歲以上高齡老人有17戶，其餘17戶中60歲以上老人也很多。為瞭給樓裡裝上電梯，一位83歲的老先生已奔走瞭6年，到瞭最後關頭，還是卡在底樓住戶不同意這個問題上。

底樓這戶居民曾經打過12345市民熱線進行投訴，反對在本幢樓裝電梯。事後，居委幹部和所屬區房管局的住宅修繕管理中心工作人員都試圖做她的思想工作，但都沒說動這戶居民。

成功的案例，也往往得益於底樓居民的諒解。普陀區怒江苑小區7號樓底樓兩戶居民特別通情達理 101室住著70多歲的陸老先生夫婦，102室住著一傢三代張先生四口人，當他們拿到征詢單時，都迅速地大筆一揮勾上同意。樓上鄰居主動提出集資補償他們，也被婉言謝絕。他們的理由很簡單：將心比心，裝電梯應該支持。

虹口區老舊小區加裝電梯有瞭專業組織。昨天上午，本市首傢專為老舊小區加裝電梯開展服務指導、承接委托管理的社會服務機構虹口區傢加樂加裝電梯事務所在江灣鎮街道掛牌成立，今後虹口區乃至本市老舊小區居民有意願加裝電梯，都可通過傢加樂加裝電梯事務所獲得幫助指導。虹口區加裝電梯工作法同時發佈。

江灣鎮街道欣逸居民區黨總支書記章健新說：老舊小區的設計給加裝電梯增加瞭難度，如電壓不足無法施工，居民用電最高電壓為220伏，而施工電壓則要300伏以上。為此，加裝電梯工作室出面協調附近的虹口消防江灣中隊借給施工隊使用380伏的工作用電。還聯系瞭農業銀行江灣支行、市北燃氣公司等單位為加裝電梯項目提供支持。城管江灣中隊也在加裝電梯居民區設置工作小組，為居民們排憂解難。如果沒有工作室人員的協調，光靠居委會一傢，加裝電梯不知要等到何年何月。

2015年10月，普陀區怒江苑小區7號樓，成為上海首個居民自籌資金加裝電梯的成功案例。一石激起千層浪，很多社區相繼前往取經。怒江苑是1998年建成的售後公房，7號樓樓高7層，底層是車庫，上面6層住人，總共12戶。居民中七成是60歲以上的老人。有的老人上下樓要靠人背，有的因為爬不動樓梯隻好搬走。

此外，對於電梯今後的維修與保養問題，加裝電梯事務所會這樣指導居民：在前期資金籌措方案中，明確寫清後期運維費用是多少，並讓居民簽字。因此，前期的各方協調工作尤為重要。

畢竟一切才剛剛開始。電梯後期的保養、維護以及和物業方的協調，都要在實踐中不斷摸索解決。